মুক্তিযুদ্ধের সীমাহীন ক্ষয়ক্ষতি কাটিয়ে উঠতে বাংলাদেশ যখন ব্যস্ত, তখন আন্তর্জাতিক বাজারে তেলের মূল্যবৃদ্ধি, ১৯৭৩-৭৪ সালের বন্যা ইত্যাদি কারণে দেশে মারাত্মক দুর্ভিক্ষ দেখা দেয়। তখন দেশের মানুষের জীবনমান উন্নয়নের লক্ষ্যে আওয়ামী লীগ, ন্যাপ, কমিউনিস্ট পার্টিসহ বিভিন্ন দল নিয়ে মুজিব বাকশাল গঠন করেন। এটিকেই তিনি 'দ্বিতীয় বিপ্লব 'নামে আখ্যায়িত করেন।
